محمد حسن احمدی ـ نایب رئیس شورای شهر و رئیس کمیسیون عمران
بخشی از عملکرد این کمیسیون ( اردیبهشت لغایت مرداد ماه سال 87) را ارائه نمودند: مقدمه: کمیسیون عمران و فنی شورای اسلامی شهر اراک با در نظر گرفتن بودجه ای، که برای شهرداری تصویب گردیده و اولویتهای عمرانی را در آن تعیین و تبیین نموده است، وظیفه، نظارتی، هماهنگی و عمرانی خود را با عضویت همکارانی چون سرکار خانم بهادری و کریمی، آقای دکتر رجائی و آقای یوسفی تبار و اینجانب محمد حسن احمدی بعنوان رئیس کمیسیون فعالیت خود را در سال 86 آغاز نمود،که حضور فعال بعضی از اعضای محترم کمیسیون و حتی دوستانی، که عضو نیستند و فعالیت کمرنگ بعضی از افرادی،که عضو هستند، موجب شده است،که در سایة تلاش و همدلی ، اقدامات زیر را به انجام برسانیم تا انشاءا... قدمی در جهت عمران شهری برداریم. گزارشی،که در ذیل می آید داری سه بخش است:
الف) بخش اول : اهم اقدامات و برنامه های کمیسیون عمران.
ب ) بخش دوم : اهم مصوبات کمیسیون عمران، که در صحن رسمی شورا تصویب گردیده.
ج )بخش سوم : بازدیدهای انجام شده و هماهنگیهای صورت پذیرفته. الف) اهم اقدامات و برنامه ها و مباحثی، که در دستور کار کمیسیون فنی و عمران شورای شهر قرار گرفته است:
1ـ نظر به اینکه منابع مالی موجود در شهرداری، ظرفیت لازم و کافی را در جهت توسعه پایدار و اجرایی نمودن تمامی و یا بخش عمده ای از پروژه های توسعه و عمران شهری را ندارد، این کمیسیون تلاش نموده است تا با تدوین لایحه تشویق سرمایه گذاری، بتواند در سه حوزة اساسی«1»: دانشگاه، «2»مراکز دولتی و بانکهای عامل، «3»بخش خصوصی. تعاملی ایجاد نموده و با تشکیل جلسات متعدد، فی مابین این سه بخش،( خصوصی و ...) به مشارکت در انجام اقدامات عمرانی، خدماتی، رفاهی و فرهنگی، دعوت نماید و در این راستا، امتیازات لازم را نیز ارائه نموده است.
2ـ بسیاری از کویهای احداث شده توسط سازندگان ( مسکن و شهرسازی به ویژه) و سایر سازندگان، مانند کویهای امیر کبیر انتهای خیابان قائم مقام، جهانگیری و... دچار مشکلات زیر ساختاری و خدماتی هستند،که سازندگان به تعهدات خود عمل ننموده اند و دهها مشکل عمرانی، رفاهی، بهداشتی، خدماتی را برای ساکنین فراهم نموده اند، که این کمیسیون با در نظر گرفتن تعهدات طرفین و وضع موجود کویهای فوق اقدام به پیگیری حل و فصل مشکلات این مناطق نموده است.
3ـ اراضی محدوده قانونی شهر و نیز حریم شهر اراک،که عمدتاً براساس طرح تفصیلی و جامع تعیین تکلیف شده اند اقدامات لازم بایستی انجام گیرد تا تبدیل به مناطق حاشیه ای ( سکونت گاههای غیر رسمی) نگردد و لذا جهت اراضی 90 هکتاری کوی ولیعصر و اراضی، که بایستی توسط منابع طبیعی تحویل مسکن و شهرسازی و سپس از طریق مسکن تحویل شهرداری جهت اجرای معوض و .. گردد. پیگیری و تصمیم گیری لازم صورت پذیرفته و مصوبات و تکالیفی بر عهده منابع طبیعی و مسکن و شهرسازی و شهرداری، تعیین و تصویب شده است.
4ـ اجرای پروژه پل شهید بختیاری با مشکلاتی مواجه بود،که طبق برنامه تعیین شده و زمانبندی اجرای پل عقب افتاده و لذا با تشکیل جلسه و ارائة مصوبات و راهکاری لازم با مالکین «کمباین سازی و ماشین سازی» فعالیت اجرای پل به خوبی صورت می پذیرد.
5ـ بسیاری از شهروندان اشتیاق به رعایت قانون و گرفتن مجوز ساخت را داشتند، که بلحاظ قولنامه ای بودن ملک و دریافت ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری ( که مبالغ بسیار زیادی) را شامل می شد، قدرت دریافت مجوز را نداشتند و لذا، این کمیسیون به جهت تشویق شهروندان عزیز به ویژه در حاشیه شهرها با تغییر ضریب فوق، گامی مؤثر در جهت تشویق و کمک به اقشار کم درآمد نسبت به دریافت مجوز ساخت، برداشته است. و در مناطق حاشیه شهر تشویقهای لازم و تخفیفاتی داده شده است.
6ـ تشکیل کمیته حفظ حقوق بیت المال: در بررسیهای و بعمل آمده مشخص شد،که بسیاری از اراضی متعلق به منابع طبیعی و یا مسکن و شهرسازی در حاشیه شهر( به ویژه سکونت گاههای غیر رسمی) و نیز در محدوده حریم شهر، توسط زمین خواران و افراد سودجوء تصرف و تملک غیر قانونی شده و بصورت غیر قانونی تفکیک و به فروش رفته است( به ویژه در کوی امام علی ـ فوتبال)، که با تشکیل جلسه و کمیته حفظ حقوق بیت المال با حضور دادستان محترم و مدیران دستگاههای ذیربط تصمیمات لازم اخذ شده است و از تصرف متصرفین درآمده است.
7ـ تعاونیهای مسکن مهر، مشکلات فراوانی را در خصوص تخصیص مکان برای احداث منازل مسکونی دارند،که عمدتاً علاقه ای به رفتن به شهرک مهاجران نداشتند، که در این راستا، جلسات متعددی تشکیل و مقرر شد،که مسکن و شهرسازی مطالعات و بررسیهای لازم را جهت ارائه زمین در محدوده شهر به تعاونیهای مسکن بعمل آورده بسیاری از اراضی،که در طرح تفصیلی کاربری مسکونی دارند و بصورت معوض هنوز واگذار نشده به این امر اختصاص یابد.
8ـ وجود، مشاغل مزاحم در بسیاری از نقاط شهر، معضلی است،که گریبان شهر را گرفته است و لذا طبق مصوبه سال گذشته کمیسیون و شورا موضوع احداث شهرکهای صنعتی در دستور کار دستگاههای اجرایی و ذیربط قرار گرفت،که پیگیری های لازم صورت گرفت و مناطق مورد نظر جهت احداث شهرک صنعتی ویژه مشاغل مزاحم مشخص گردید.
9ـ در اجرای مصوبه سال گذشته کمیسیون عمران و شورا، طرح جامع میدان شهدا، در دست بررسی و مطالعه و تدوین است،که شهرداری ملزم به تهیه طرح مطالعاتی و اجرایی، میدان بزرگ شهدا گردیده است تا مشکل مرکز شهر به گونه ای شایسته و کارشناسی شده حل گردد. به گونه ای،که بسیاری از گاراژ های قدیمی و واحدهای تجاری مجاور خیابان امیرکبیر و بازارچه های مجاور تملک و جمع آوری خواهد شد.
10ـ پیگیری مصوبات ستاد ساماندهی، سکونتگاههای غیر رسمی، که بسیاری از دستگاهها، متأسفانه وظایف محوله را انجام نداده بودند. در مطالعات و مصوبات ستاد مذکور احداث مراکز فرهنگی و کتابخانه و پارک،نمادهای شهری در مناطق حاشیه شهر مورد تصویب و تأکید قرار گرفته است.
11ـ پیگیری انتقال و جمع آوری، خطوط راه آهن، پشت منطقه موسوم به مسکن و سیلوی اراک، بمنظور اجرای پروژه های توسعه معابر و خیابانها.
اهم مصوبات کمیسیون فنی و عمران،که در صحن رسمی شورا نیز مصوب گردید: 1ـ رسیدگی و بررسی درخواستهای رسیده از شهرداری محترم اراک در خصوص تملک و یا تعریض معابر و خیابانها، سطح شهر و سایر موارد.( 65 مورد).
2ـ بمنظور تشویق مردم به گرفتن مجوز ساخت به ویژه در مناطق حاشیه ای تعرفه شماره 15 عوارض شهرداری تغییر یافته و تصویب شد، که: به جهت رفاه حال اقشار ضعیف و حاشیه شهر و تشویق آنها به ساخت و ساز قانونی واقع در کویهای ( ولیعصر، باغ خلج، امام علی، داوران، رودکی، بیست متری میقان، قنات ناصری، انتهای کشتارگاه) در هنگام صدور مجوز ساخت املاک قولنامه ای، ارزش افزوده ناشی از تغییر کاربری ، براساس نظریه کارشناسان رسمی دادگستری 25% قیمت ارزش افزوده قابل وصول باشد.
3 ـ در راستای تملک و تصرف اراضی متعلق به مسکن و یا شهرداری و منابع طبیعی مصوب شد: الف ـ شهرداری ملزم به تملک املاک خود در شهرصنعتی گردید تا براساس صورتجلسات گذشته اقدامات عمرانی و خدماتی و فرهنگی خود را در املاک به مرحله اجرا بگذارد،که در راستا طرح احداث و تفکیک منازل بصورت بلند مرتبه تصویب گردیده است.
ب ـ مسکن و شهرسازی و منابع طبیعی ملزم گردیدند، که اراضی دولتی واقع در حاشیه شهر را ( کوی امام علی، باغ خلج، انتهای هپکو و ...) جهت اجرای طرحهای توسعه شهری در اختیار شهرداری قرار دهند.
ج ـ شهرداری اراک و مسکن و شهرسازی ملزم گردیدند،که اطلاعات لازم در خصوص متصرفین املاک دولتی و زمین خواران را جهت برخورد قانونی به ویژه در مناطق حاشیه ای به دادستان محترم جهت برخورد قانونی ارسال نمایند.
4 ـ مقرر شد کمیسیون هماهنگی مدیریت شهری و عمرانی، با حضور نمایندگان شورای شهر، دادگستری، دادستان، مدیرکل ثبت اسناد و املاک، مدیرکل مسکن و شهرسازی، مدیرکل منابع طبیعی، شهرداری، استانداری، جهت اجرایی نمودن طرحهای جامع و تفضیلی و توسعه شهری تشکیل گردد.
5 ـ در خصوص مشکلات کوی امیر کبیر، مصوب شد مقصر عدم اجرای پروژه های زیرسازی و آباد سازی، تعیین تا برخورد قانونی توسط دادگستری انجام پذیرد، و لذا شهرداری ملزم شد با توافق با مسکن و شهرسازی رأساً اقدام به آسفالت شهرک بنماید، که اقدام گردیده.
6 ـ در خصوص مشکلات اجرایی پل شهید بختیاری مصوب شد،که:
1ـ6ـ میزان مورد مسیر توسط کارشناس ، کارشناسی تا مسیرهای مورد تملک از املاک متعلق به کمباین سازی و ماشین سازی ارزیابی و تقویم ارسال گردیده یا نقداً پرداخت یا معوض آن با اراضی متعلق به شهرداری تهاتر گردد.
2ـ6ـ شهرداری ملزم به انجام اقدامات قضایی و قانونی در خصوص عدم تمکین بعضی از عواملین و طرفین قرارداد، اجرایی پل شهید بختیاری، شد که بحمداله و در حال حاضر پروژه فعال و در حال اجراست.
3ـ6ـ با توجه تصادفات بسیار زیاد و قوس غیر استاندارد تقاطع انتهای خیابان امام و اجرای تقاطع زیرگذر انتهای خیابان امام و اصلاح قوس غیر استاندارد تقاطع مذکور مصوب شد،که:
4ـ6ـ جهت ایجاد مانع از سقوط وسائط نقلیه، دیواره یا گاردریل با استحکامات لازم توسط شهرداری نصب گردد.
5ـ6ـ جهت آشنایی رانندگان شهرداری ملزم به نصب علائم هشدار دهند قبل از رسیدن به قوس و دور بر گردانها در تمامی اشکال و انواع آن شد.
6ـ6ـ شهرداری ملزم شد مطالعات لازم را در خصوص تملک منازل حاشیه قوس کمربندی ( محل سقوط) انجام داده و سپس با تهاتر و یا امتیاز طرح را اجرا نماید.
7ـ6ـ اجرای تقاطع زیر در اولویت سال بعد قرار گرفت تا با تخصیص اعتبارات استانی با شهرداری اجرا گردد.
8 ـ6ـ شهرداری ملزم گردید مطالعات اجرائی طرح تقاطع غیر همسطح انتهای خیابان امام را انجام و اجرا نماید.
9 ـ6ـ دستگاههای خدماتی موظف شدند نسبت به انتقال خطوط، گاز، آب و .. از حریم اجرایی طرح تقاطع غیر همسطح انتهای خیابان امام اقدام نمائید.
7ـ در خصوص تملک اراضی متعلق به مسکن و شهرسازی، منابع طبیعی و یا شهرداری توسط افراد سودجوء و یا بی توجهی دستگاههای ذیربط به حفظ حقوق بیت المال مصوب شد:
1ـ7ـ تشکیل کمیته حفظ حقوق بیت المال با حضور ، دادستان محترم اراک، مدیرکل ثبت و اسناد و املاک، مدیرکل مسکن و شهرسازی ، شورا، شهرداری.
2ـ7ـ مقرر شد مسكن و شهرسازي بر عليه افرادي، كه اراضي دولتي و مسكن و شهرسازي را متصرف شده اند، در محاكم قضايي احاله دعوي نمايد.
3ـ7ـ مقرر شد شهرداري افراديرا، كه املاك و اراضي دولتي را متصرف شده و تفكيك احداث بنا نموده اند را به محاكم قضايي معرفي نمايد.
4ـ7ـ در راستاي ماده 10 قانون زمين شهري مسكن و شهرسازي اراضي تملك شده اي را، كه نياز ندارد به صورت مزايده در اختيار مردم قرار بدهد تا بصورت .... در معرض تهديد و تملك افراد سودجو قرار نگيرد.
5ـ7ـ مسكن و شهرسازي موظف شد كليه اراضي، كه بايستي در اختيار شهرداري قرار دهد ظرف ده روز آينده طي صورتجلسه اي تحويل شهرداري داده و نسبت به زمين خواراني، كه اراضي دولتي و مسكن و شهرسازي را متصرف و تفكيك و احداث بنا نموده اند در محاكم قضايي احاله دعوي نمايد.
6ـ7ـ مقرر شد ظرف دو ماه آينده اراضي متعلق به منابع طبيعي واقع در محدوده شهر و حريم طي صورتجلسه تحويل مسكن و شهرسازي گرديده جهت اجراي طرحهاي جامع شهري و معوض و از طريق شهرداريها نسبت به اجراي طرحها اقدام گردد و يا از دادن مزايده به افراد و ادارات بصورت معوض واگذار شود از جمله پلاكهايي ،كه بايستي انجام شود عبارتند از پلاكهاي 23 اصل قنات آقاكوچك، نظم آباد، مودر،جوخاص، گردو، دره عاص، كرهرود.
7ـ7ـ اداره كل مسكن و شهرسازي موظف شد پلاكهاي معارض را به اداره ثبت معرفي تا از طريق هيئت نظارت تعيين تكليف گردد.
8ـ7ـ در خصوص اسناد قولنامه اي ناشي از تملك و تصرف اراضي دولتي مقرر شد، كه خريداران از فروشندگان به علت فروش مال غير به دادستاني شكايت نمايند تا وفق ماده 29 الي .... قانون برخورد قضايي با تأديه خسارت و غرامت اقدام شود.
9ـ7ـ مقرر شد دستگاه قضايي يا عاملان و زمين خواران، كه نسبت به تصرف تفكيك اراضي دولتي اقدام نموده و مي نمايند برخورد قانوني را بعمل آورده شهرداري ليست و گزارش اين چنين افراد را به دستگاه قضايي ارسال نمايد.
10ـ7ـ امور اراضي موظف شد در حريم قانوني خود براساس قانون منع تغيير كاربري در جهت حفظ اراضي اقدام و از محصور نمودن اراضي مزروعي و ... جلوگيري نمايد.
8 ـ در خصوص مشکل تعاونی مشکن مهر مصوب گردید مسکن و شهرسازی از املاکی ، که دارای کاربری مسکونی در طرح تفصیلی میباشد و بسیاری از آنها تا کنون واگذار نگردید. در اجرای بند « تبصره 6 » به تعاونیهای مسکن مهر واگذار نماید.
9 ـ پیگیری مطالعات و اقدامات انجام شده توسط شهرداری در خصوص تهیه طرح مطالعاتی و اجرایی میدان جامع شهدا، که شهرداری ملزم شد طرح نهایی خود را ظرف یک ماه آینده از تاریخ 12/05/87 به شورا جهت تصویب ارسال نماید.
10ـ با توجه به اینکه در کوی ولیعصر ـ انتهای خیابان مذکور در طرح تفصیلی بایستی بوسیله زیر گذر از بن بست نجات یابد، مصوب گردیده در کمیسیون عمران ، شورای شهر که املاک جانبی پل زیر گذر ، را شهرداری تملک نماید. و ادارة آب و فاضلاب نیز نسبت به تغییر مسیر فاضلاب اقدام تا با همکاری اداره راه آهن و فاضلاب و نیز عملیات شهرداری، اجرایی گردد. مضافاً اینکه احداث یک جایگاه آتش نشانی نیز در کوی فوق تصویب گردیده.
بازدیدهای رئیس کمیسیون عمران و اعضاء محترم:
1ـ از محل اجرای پروژه پل شهید بختیاری بازدید و از نزدیک با میزان پیش رفت و مشکلات مربوطه اشنا گردیده جهت تسریع در کار، و پیگیری بحثهای تملک اراضی واقع در محدوده اجرای پل با شرکتهای کمابین سازی و ماشین سازی تشکیل جلسه داده شد و بحمدا... مشکلات موجود طی صورتجلسات مختلف حل و فصل گردید.
2ـ بازدید از محل اجرای پروژه زیر گذر میدان جهاد، سرداران، ولیعصر و آشنایی با میزان پیشرفت و موانع و مشکلات آن از جمله جمع آوری خطوط ، انتقال نفت و گاز و آب و پیگیری لازم جهت جمع آوری خطوط از طریق شرکتهای ذیربط خدماتی.
3ـ بازدید از پارک شهید باهنر و پروژه های در دست اجرا« آکواریوم ماهی» دریاچه مصنوعی، و محل اجرای موزه باغ پرندگان و حیاط وحش و امور عمرانی مربوط به احداث و توسعه پارک فوق و میزان پیشرفت آن.
4ـ بازدید از محل اجرای، خیابان شهید شیرودی و آشنایی با میزان پیش رفت و مشکلات مربوطه، در این راستا به لحاظ عدم هماهنگی و توجه دستگاههای خدماتی در انتقال و یا جابجایی خطوط «برق، گاز، مخابرات»، مکاتبات و انجام مذاکرات لازم و در این راستا، که تصویب شد، شهرداری با فعال سازی کمیسیون هماهنگی خدمات شهری( مصوبة قانونی) در تمامی امور خدماتی مدیریت شهری، مباحث و مشکلات را حل و فصل نماید.
5ـ دهها مورد بازدید توسط رئیس کمیسیون عمران از پروژه های، احداث کانال جاده مبارک آباد، انتهای هپکو، جدولگذاری سطح شهر، دیواره ساحلی رودخانه اراک و شهرک رضوی، حفاریهای سطح شهر و اجرای فاضلاب شهری، آسفالت معابر و خیابانها، میادین ورودی شهر، پروژه های احداث پارک و... در سطح شهر و به ویژه مناطق حاشیه.
6ـ بازدید از اجرای پروژه بازگشایی پل انتهای کوی ولیعصر و پیگیری مشکلات آن و تشکیل جلسات متعدد یا مدیریت محترم راه آهن و فرمانداری اراک جهت تسریع در اجرای پروژه یاد شده و پیگیری مصوبه سال گذشته کمیسیون فنی و مصوبه شورا، در خصوص تملک اراضی و یا واحدهای مسکونی محل اجرای پروژه، که در اولویت تملک شهرداری قرار گرفته است.
7- بازدید از بسیاری از عملیات های جدولگذاری، آسفالت و ... در حال اجرا در سطح شهر اراک و نیز پروژه هایی، که قرار بوده تحویل موقت شدند که ضمن تحویل بسیاری از پروژه ها بدلیل ایرادات وارد تحویل نگردیده و یا بعد از اصلاح تحویل شد.
